En
una nación de jóvenes el impuesto al empleo puede inhibir la creación de
empleos y fomentar la
informalidad
México
ocupa el lugar número 11 en población mundial con casi 113 millones de habitantes, según los resultados del Censo 2010.
72
millones 345 mil mexicanos están en la etapa más productiva de su vida; es
decir entre los 15 y los 64 años de edad. Además la mediana de la población es de
26 años. En cada hogar mexicano por cada
dependiente hay dos personas en posibilidad de trabajar. Esta fuerza y
potencial es lo que se llama bono demográfico.
Pero la ventaja
que esto significa no es permanente, se cerrará. La pirámide poblacional comenzará
a invertirse y generará presiones sobre el sistema de salud y diversas políticas públicas.
Tras una
crisis es necesario reactivar el
empleo y aprovechar la fuerza laboral, ante esta situación ¿cuál es el riesgo
de seguir impulsado un impuesto al empleo?
El ISN
El Impuesto Sobre Nóminas o ISN es un
impuesto estatal creado hace 20 años para sustituir el Impuesto sobre el
producto del trabajo y supuestamente así trasladar la carga fiscal de los
trabajadores al empresario. El ISN grava el pago de dinero por concepto de
remuneraciones al trabajo personal en relación de dependencia. Sueldos y
salarios, dinero pagado por tiempo extraordinario, bonos, primas de antigüedad,
comisiones, ayudas, son considerados remuneración para este impuesto. Desde el
2008 ya todas las entidades federativas lo incorporaron. El ISN es uno de los principales ingresos tributarios para los estados al representar el 69 por ciento de estos ingresos.
La
visión de los empresarios
Tras el aumento al ISN a 2
por ciento registrado en algunos estados a inicios de 2011 los empresarios se
inconformaron, como fue el caso de Coahuila donde empresarios, industriales y
comerciantes locales amenazaron con interponer amparos por medida que afectará
la competitividad de las empresas, la generación de empleos y nuevas
inversiones.
El presidente de la Coparmexen La Laguna, Víctor Alducín, aseguró que el ISN impacta directamente al
empresario en sus gastos, por lo que el empresario tendrá que decidir entre
pagar el impuesto o despedir a empleados.
La
opinión de los economistas
Para el economista y ex
subgobernador del Banco de México, Everardo Elizondo Almaguer, el ISN es un
“impuesto anacrónico que impacta negativamente en la creación de empleos” y resta
competitividad.
Además para el economista Santiago
Levy el ISN y el sistema dual de la seguridad social mexicana fomentan la
informalidad y frenan la creación de
empleos.
Para Levy existe una carga
tributaria que inhibe la creación al
empleo ya que en la formalidad trabajadores y empleadores pagan un impuesto
sobre la nómina para cubrir las prestaciones de seguridad social; sin
embargo hay un segundo sistema de
seguridad social, el Seguro Popular, que
protege a los trabajadores informales. A lo que se suma el ISN que cobran los estados.
Gráfica realizada por Canal 11
La pregunta es si, como
sostiene Levy, la expansión de los programas de protección social para
trabajadores informales alienta la informalidad y, con ella, la
improductividad.
La
postura de los organismos
internacionales
En contra parte, organismos
internacionales como la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos (OCDE) y la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL) en distintos momentos han defendido el impuesto al empleo como
una herramienta útil para aumentar la recaudación de los estados.
Sin embargo, la CEPAL hace
una acotación: “la idea de desatar el financiamiento de la política social de
las contribuciones a la nómina salarial cobra fuerza en aquellos casos en los
que se generan bienes públicos o externalidades importantes”.
Entre las alternativas que
se han debatido el presidente nacional de empresarios jóvenes de la Confederación Patronal de la República
Mexicana (Coparmex), Francisco Ruíz López, planteó la posibilidad de que el
Impuesto sobre la Nómina se utilice para generar créditos para el financiamiento de
microempresas.
Más allá de argumentos
económicos y políticos, para un paradoja que en un país de jóvenes cómo México
con necesidad de generar empleo este sea desalentado por impuestos.
Urge resolver el tema porque en unos años el ejército de jóvenes se
transformará en un mermado bloque de adultos mayores que podrán nuevos retos al
sistema de seguridad social.
No hay comentarios:
Publicar un comentario